你的位置:首页 > 新闻动态 > 行业资讯

坚决斩断伸向农业扶持资金的“黑手”

2015/4/20 10:24:08点击:

坚决斩断伸向农业扶持资金的“黑手”

  目前,国家对“三农”发展越来越重视,中央已连发13个有关“三农”问题的1号文件,财政支持逐年大幅增加。中央年年有新政策,农民岁岁有“大礼包”。但是,从我们调研的情况来看,当前农业扶持政策的安排及落实依然问题不少。

  一是仍然存在撒“胡椒面”情况。由于没有完整、真实的底数支撑,面对各地跑省进京的情形,相关资金分配往往“拜者有份”。一些项目落实到一乡一村,往往只有几万元、十几万元,办不成什么事,于是就出现了“年年改水没水喝、岁岁修渠渠难通”的怪事。

  二是一些资金错配受益对象。不少补贴资金被配置在农资生产企业、农产品流通环节、储备环节和金融领域,对农业生产的直接支持不足,影响农民的生产积极性。眼下,各地频频出现的耕地抛荒现象,就是一个佐证。

  三是一些资金嫌贫爱富。首先,为政绩“堆项目”的情形比比皆是。其次,在资金配套上,经济条件好的市县配套实力强,争取到的资金就多;而那些贫困地区因财力所限,只能眼巴巴地望着别人“吃肉”。再次,金融机构为了安全和效益,偏爱富户和大户,冷落小户和散户。

  四是一些资金沦为“唐僧肉”。由于农业扶持政策资金量大面广,加之缺乏完善的监督机制,导致一些扶持项目成为腐败温床。

  农业是国家稳定的根基,任何时候都需要有力的政策支持。面对新形势、新常态,我们应调整优化和持续完善农业扶持政策。

  一是优化农业直补政策。优化补贴结构,增加口粮作物补贴,把粮棉油这一重点保住、稳住;在不降低现有的农民直接补贴标准前提下,将增量部分向新型农业经营主体倾斜;调减流通环节、消费环节的补贴,增加生产环节补贴。

  二是改善农业基础设施。大力支持中低产田改造,绿色农业、循环农业、节水农业发展,以及农技推广和有计划休耕轮作。

  三是增加对资源匮乏地区或低收入农民的农业投入。应加大中央财政对贫困地区基础设施建设投入力度,重点支持水、电、路等基础设施建设,对特殊困难地区的交通建设应全额投入,形成支撑当地产业发展的交通网,为贫困地区脱贫致富创造条件。

  四是加大金融支农力度。依法界定金融支持的农业、农村、农民范围,保证相应融资真正用于“三农”,防止借支农之名,行其他商业融资之实。

  五是加强对农业扶持资金的监管。完善农业补贴程序,防止资金跑冒滴漏;完善资金直达方式和渠道,降低资金管理成本;运用法律手段,坚决斩断伸向农业扶持资金的“黑手”。